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各区、市建设行政主管部门，各建筑施工企业：

    2013年8月12日至11月12日，市城乡建设委建管局组织了全市建筑施工企业安全生产条件动态考核抽查工作，现将检查情况通报如下：

    一、基本情况

    从检查的情况看，大部分企业能够较好的落实法律法规的规定，认真开展质量安全体系建设自查自纠工作，并按规定建立质量安全管理机构，规章制度比较健全。各区、市建设行政主管部门认真落实安全动态考核监督检查工作，检查面广、质量高，整体监管水平有较大提高。全市共检查企业280家，其中施工总承包企业140家，专业承包91家，劳务分包企业49家。经过整改后，优良企业152家，合格企业108家，不合格企业20家。

    经研究，决定对不合格的21家企业（见附件）予以通报批评，并按照《青岛市建筑市场主体管理考核办法》给予考核扣10分，属本地企业建议省建管局暂扣其安全生产许可证，属外地企业建议暂扣入青信用登记证书。

    二、主要问题

    一是安全生产管理制度不健全。大部分企业在安全生产管理制度的制定上缺乏针对性、各种管理制度与企业的实际情况不符，一些企业管理制度照搬硬套，没有针对性，制度不好用、不能用、不管用，人员不到位、不专业问题比较普遍。

    二是安全生产资金管理不到位。一些企业对企业安全生产资金缺乏有效地管理，部分企业对安全生产经费的构成并不了解，特别是施工项目必须投入的费用掌握不清，导致了安全生产投入的费用使用很盲目。

    三是企业安全生产教育水平低。从这次检查来看，企业教育培训概念模糊，能够组织本企业职工进行安全教育的企业较少，企业过多依赖行业主管部门的培训、考试，以会代培，以考代培，导致职工安全管理知识贫乏。

    四是监理企业责任履行不到位。有的监理企业对进场队伍资格审核把关不严，对无安全生产许可证或安全生产许可证过期企业未及时发现；有的监理企业没有按照规定督促现场项目部配齐专职质量安全管理人员。

    五是部分外地入青企业存在机构不全、人员不整现象。个别企业内部缺少管理机制，难以履行企业对工程项目质量、安全监管责任，无法确保企业对工程项目的监督管理。

    六是个别区、市行业主管部门对企业安全生产条件监督的重视性、专业性不够，督促企业健全安全管理体系力度不够。

    三、下步措施

    （一）提高认识，进一步强化各级执行力

    市城乡建设委建管局将对在本次检查中不合格企业的主要负责人进行'预警'谈话，促使企业主要负责人提高对安全管理工作的认识，进一步督促企业落实安全生产主体责任，落实安全管理'一岗双责'，落实安全生产许可证动态管理各项措施，确保企业安全生产保证体系的健全和有效运转。

    各区、市建设行政主管部门、各建筑施工企业要强化对企业主要负责人、分管经理、安管部门及部门相关人员的安全培训，深入学习宣传《建筑施工企业安全生产许可动态管理标准》，把《标准》做为今后各级管理人员培训教育的重点教材，让全体管理人员全面理解标准、正确运用标准、严格执行标准。

    （二）落实责任，督促企业提高安全管理能力

    各建筑施工企业要认真落实《青岛市建筑施工企业安全生产许可证动态考核办法》的要求，健全安全管理机构，企业配齐专职安全管理人员，提高安全监管人员工作能力，坚决纠正安全管理'机构不全、人员缺位、责任缺失'等问题，切实履行工程建设安全管理的主体责任。

    各区、市建设行政主管部门要加强对企业主体责任落实情况的监督和检查，年度内检查企业比例不低于本辖区注册企业数量的20%。对发现企业安全管理人员不到位或弄虚作假存在降低安全生产条件行为的，要按照建筑市场主体管理考核办法规定给予考核扣分，并复核企业的安全生产条件，复核不合格的，属本地企业将建议省建管局暂扣或吊销安全生产许可证，并与招投标、资质年度考核等直接挂钩，属外地入青企业按照规定暂停生产经营活动并重新核查入青条件。

    （三）加大安全生产许可证动态考核处罚力度

    深化安全许可证动态考核管理与日常工地安全监督、标准管理及市场信用考核工作的联动管理，对施工现场降低安全生产条件的，取消该项目的各类评优资格，并立即对企业进行安全生产动态考核检查，对检查发现的未达到安全生产条件的企业，在建筑市场主体管理考核时予以扣分，对整改后仍然达不到安全生产条件的企业要坚决给予暂扣安全生产许可证，对那些长期达不到安全生产条件的要吊销安全许可证并清理出建筑市场。

    附件：2013年度安全生产条件动态考核不合格企业名单

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局

2013年12月12日
原文地址：http://www.e-qdpm.com/news/showIt.aspx?treeid=3148&id=14579