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各区、市建设行政主管部门，各有关单位：

    5月20日，济南市历城区紫悦华庭二期2号楼工程，在塔机安装过程中发生折断坠落事故，造成2人死亡。5月21日，威海市临港区金开利大厦工程，在塔机安装过程中发生塔机倾倒事故，造成3人死亡。建筑施工连续发生两起塔机倒塌事故，教训十分惨痛，省政府领导同志作出重要批示，要求依法妥善处置，尽快查明事故原因，对相关责任人员依法严肃处理。为认真贯彻落实省政府领导同志批示精神和省、市紧急通知要求，深刻汲取事故教训，现就进一步加强建筑施工安全工作紧急通知如下：

    一、从严抓好"两个文件"的贯彻落实

    各区（市）建设行政主管部门、各有关单位要充分认清近年来建筑起重机械倒塌事故频发造成群死群伤重大损失和恶劣影响这一严峻形势，切实强化"发生安全生产死亡责任事故追究刑事责任"的意识，克服麻痹思想，逐条逐项、不折不扣地从严抓好青岛市城乡建设委员会《关于进一步加强建筑起重机械设备安装拆卸安全管理的通知》（青建管字〔2015〕21号）和《青岛市建筑起重机械安全生产管理要点处理细则》"两个文件"以及有关法律法规的贯彻落实。

    二、严格抓好企业人员资质资格管理

    安拆单位必须在资质许可范围和安全生产许可证有效期内承揽相应安拆工程，外地入青安拆单位入青登记证明应在有效期内。突出抓好安拆单位资质和操作人员、特种作业人员资格管理以及机管员的配备和技术保障能力建设。严格按照青岛市城乡建设委员会《关于进一步加强建筑起重机械设备安装拆卸安全管理的通知》（青建管字〔2015〕21号）规定配备安拆作业（含设备升、降节和附墙架安拆）操作人员（即：塔式起重机安拆作业必须配备有关工种操作人员7人、施工升降机与物料提升机安拆作业必须配备有关工种操作人员5人），强化专业培训、技术交底和班前教育，进一步规范起重机械安全管理。

    三、突出抓好顶升等环节的安全管控

    在塔机顶升、降节和附墙架安拆作业时极易发生塔机倒塌事故，各施工现场项目经理要和整机安装拆卸时需向主管部门报告一样，严格落实塔机顶升、降节和附墙架安拆作业报告制度，提前1天电话报告工程所在地建筑施工安全监督机构的责任监督员，监督员及时报有关领导，以便监管人员随时到施工现场进行抽查巡查。要进一步加大抽查巡查频次，严肃查处设备安拆作业违法违规行为。安拆作业前，在安拆现场要认真开展技术交底和班前教育并签字，划出警戒区域并设置警戒带，安拆单位项目负责人、建设单位项目负责人、施工单位项目负责人、安全管理人员、监理单位项目负责人应进行全过程监控。要遵循全体安拆及管理人员和所安拆设备在同一相片内的原则，分别在安拆前、安拆中、安拆后进行3次全景拍照记录，打印成册并逐人在相片相应位置签字存档。受场地狭窄限制无法拍摄全景照片时，应拍摄相关视频留存。

    四、严厉查处安全管理违法违规行为

    根据省住房和城乡建设厅统一部署，各级建设行政主管部门要突出塔机安装、拆卸、运行和危大工程施工安全管理，立即开展建筑施工安全管理拉网式大检查。要依据《青岛市建筑起重机械安全生产管理要点处理细则》，严厉查处起重机械安全管理的各种违法违规行为，确保隐患及时全部消除，凡发现施工现场存在重大隐患或隐患整改不及时、不彻底的，责令停工整改，并按有关规定对相关责任单位和责任人予以严肃处理。6月25日前，请各区、市建设行政主管部门将开展建筑施工安全管理拉网式大检查情况加盖公章书面、传真或发送扫描件报送至市安监站。

青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局

2016年5月30日

    （联系电话：85062911，联系人：汪黄毛，邮箱：aj85065009@163.com。）
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