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关于建筑工程（转自青岛建管网）
为进一步规范建筑工程分包和用工行为，完善建筑业务工人员管理，近期，市城乡建设委建管局对全市在建工程进行了'两个规范'管理工作专项检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次全市共检查在建工程690个，对存在违规行为的企业和个人扣除考核分数1700余分，提出隐患整改1500余条。其中市建设行政主管部门共检查市南区、市北区、李沧区在建工程165个,对检查中发现存在违规行为的63家施工企业、16名项目经理、5家监理企业、8名项目总监进行了扣分处理，扣除考核分数1147分。其中，施工企业812分，项目经理245分，监理企业30分，项目总监60分。对存在的问题均责成企业限期整改，并进行了复查。
通过检查，发现多数施工企业能按照'两个规范'管理有关要求，依法实施分包和用工，对现场工人实行实名制管理，及时发放工人工资，积极贯彻落实建筑工程施工、监理企业管理人员考勤考核管理制度。大部分劳务企业能够积极办理劳务分包管理手册，并及时备案劳务分包合同。部分施工企业能够根据工程量'日清月结'要求，实施新的管理举措，取得良好效果。
各区、市建设行政主管部门把'两个规范'管理与维护农民工的合法权益紧密结合，取得了良好的效果。城阳区下发了《关于在全区建筑市场实施专业承包和劳务分包备案管理的通知》，要求在建工程所有专业分包和劳务分包备案登记，延伸了分包合同备案的范围，加大对各单位现场管理人员情况的核查力度和监理公司对此项工作的监管力度；黄岛区严格落实施工现场管理人员考勤考核检查制度，要求未建立相应制度或制度不落实的企业限期改正，并按《建筑市场主体考核管理办法》对企业和相关责任人给予处理，未整改或整改不到位的将进一步核查企业资质条件和安全生产条件。
二、存在的主要问题
从检查情况看，个别企业对'两个规范'重视不够，对工人实名制管理落实不到位，主要表现在以下几个方面：
（一）违法分包现象仍未杜绝
1．建设单位将已经发包给总承包企业的部分工程分包给指定单位或直接违规发包。
2.个别总承包、专业承包企业将工程违法分包给无资质或未办入青信用登记的劳务队伍，存在使用隐性'包工头'问题。
3.少数劳务分包企业超越资质范围承包工程。
4. 总承包、监理单位对分包企业资质审查不严，个别企业甚至涂改、伪造资质证书、安全生产许可证复印件承揽工程。
（二）劳动用工不规范问题依然存在
1.施工现场存在未使用劳动合同示范文本，且所使用的劳动合同文本不规范的情况。
2.个别施工现场存在代签或不签劳动合同现象。
3.个别总承包、专业承包企业以自有工人的名义非法用工。
4.劳务工长、资料员对工人实名制管理措施理解不深刻，落实不到位。
（三）持证上岗率有待提高
1.个别施工现场管理人员无证上岗，部分施工现场技术工人持证率未达到要求。
2.发现部分企业存在关键岗位证书造假的行为。
（四）施工现场资料管理不规范
1.部分企业工人进场、离场登记不完善。
2.个别施工现场提供不出准确的现场人员花名册。
3.部分企业做资料应付检查，工人花名册、考勤、工资发放等资料造假。
三、表彰与处罚
对管理较好的工程项目（详见附件1）予以表彰，并根据《青岛市建筑市场主体管理考核办法》等有关规定，对相关施工、监理企业及项目经理、项目总监予以加分。
对问题较多的工程项目（详见附件2）予以通报批评，因在现场检查时已对相关企业和责任人进行了市场管理考核扣分，不再重复扣分。
希望广大建筑业企业进一步规范分包和用工行为，完善工人实名制管理，杜绝建筑市场中的转包、挂靠、违法分包、非法用工、拖欠农民工工资等违法违规行为，切实保障农民工的合法权益，为我市建筑业健康、持续发展做出贡献。
青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局
2013年9月6日
原文地址：http://www.e-qdpm.com/news/showIt.aspx?treeid=2981&id=14455