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各区、市建设行政主管部门，青岛西海岸新区城市建设局，各建设（开发）、施工、监理企业，各有关单位：

　　为深入贯彻中央全面依法治国基本方略，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制要求，进一步深化“七五”普法依法治理宣传教育，促进法治宣传普法教育进企业、进项目、进工地工作深入开展，现将我局制定的《普法宣传进企业、进项目、进工地实施方案》印发给你们，望结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局

　　2018年9月13日

　　                           建筑业法治宣传普法教育“进企业、进项目、进工地”实施方案

      为进一步深化“七五”普法依法治理宣传教育工作，不断提高我市建筑业广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动我市建筑业法治宣传普法教育的深入开展，制定本方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十九大精神，学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略, 坚持创新驱动，促进城建经济增长模式新转变这条主线，进一步深化“七五”普法依法治理宣传教育工作，积极开展诚信经营、诚信服务，推动行业科学、法治、诚信建设，确保施工质量、安全，为百姓提供优质的建筑产品。

　　二、教育对象

　　建筑业企业是基层开展法治宣传普法教育的主体，企业经营、管理、技术人员和建筑工人是宣传教育主要对象。

　　三、教育内容

　　（一）深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

　　（二）坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全行业普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威，教育引导企业和个人以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，坚决维护宪法尊严。

　　（三）广泛宣传中国特色社会主义法律体系，注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识，大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　（四）认真学习并严格执行国家有关城乡建设法律、法规，建设部、山东省、青岛市现行城乡建设法规、规章，市城乡建设委、市城乡建设委建管局有关规范性文件及行业导则。

　　（五）坚持法治宣传教育与法治实践相结合，推进多层次多领域依法治理。发挥行业自律和专业服务功能，发挥各级组织的行为导引、规则约束、权益维护作用。

　　（六）推进法治教育与道德教育相结合，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全组织和个人守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。

　　四、实施措施

　　建设开发、施工总承包、专业分包、监理企业是组织开展法治宣传和普法教育的责任主体。工程项目、施工现场开展法治宣传和普法教育，由施工总承包牵头，各有关单位采取统一组织、分别实施、集中管理的方式进行，施工一线经营、技术、管理人员和建筑工人为主要宣传教育对象。

　　（一）加强领导，完善体系。加强组织领导，认真贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制要求，专人专责抓落实，建立普法教育常态化保障机制，积极构建公司-项目部-工地三级联动普法学法体系，促进法治宣传、普法教育“进企业、进项目、进工地”活动的深入开展。

　　（二）丰富内容，创新形式。法治宣传和普法教育要涵盖依法治国、宪法、行业法规及标准、规范（含质量、安全以及企业规定、技术工法、技术要求等）、综合治理、维稳维权、诚信守法等内容，根据新时代、新形势下的新要求，结合行业特点和自身工作实际，不断丰富学习教育内容。通过专题辅导、专题讲座、专家授课、集中培训、普法宣讲、知识竞赛、征文比赛等形式，充分利用网络、微博、微信、公众号等新媒体平台和群众喜闻乐见的影音影像、宣传园地、党建园地、宣传栏、宣传标语等方式组织开展多层次、多类型的法治宣传和普法教育活动，提高宣传教育效果。

　　（三）构建规范化、常态化机制。一是统一安排部署，层层分解任务目标，落实目标责任，做到学习教育年度有计划、活动有组织、学习有记录、授课有考勤、年终有考评。企业每年、项目组每半年组织一次法律知识考试。二是积极发挥普法联络员、法制信息员的作用，加强上下沟通和横向交流，及时通报信息，确保上情下传，下情上报，快速通畅。三是做好宣传教育计划、授课、培训、考试、签到、图片、影像等过程资料的备案留存工作。

　　（四）强化监督检查和分类指导。工程项目开工前，施工总承包企业应对施工现场的法治宣传和普法教育做出统一部署和安排，指定和安排专兼职人员，按照统一标准和要求抓好落实。施工过程中，相关企业和单位应结合工程项目的周检、月检、季检定期组织监督检查，及时发现问题，及时组织整改。建设主管部门将把法治宣传和普法教育纳入“青岛市建筑工程施工现场标准化管理示范工地评价”和“青岛市建筑市场主体管理考核”体系，列为日常检查、暗访、巡查、随机抽查内容之一，强化全过程监督检查。

　　（五）建立健全考核评估保障机制。企业开展法治宣传和普法教育要与工作实际相结合，制定工作标准，明确考核目标，注重实效、强化效果。要定期、不定期的对工程项目检查验收，公开评选结果，建立权威性的长效评估机制。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务的考核，防止应付检查、走过场、花架子等形式主义。企业负责普法工作的部门应与组织、人事部门联合，结合不同对象尊法学法守法用法情况，将考评结果记入个人档案，作为企业年度考核、晋升、奖惩的依据之一。

　　市城乡建设委建管局将定期开展监督检查,各区、市建设行政主管部门及企业，要按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”和普法教育“进企业、进项目、进工地”活动的要求进行检查，要积极发现和培育法治宣传普法教育的好经验好典型，及时总结推广，及时报送信息。要注重形式和内容的创新，将法治宣传教育融入法治文化、和谐文化建设之中，努力探索、学习借鉴、推陈出新。要积极向各类报刊杂志、普法简报等投稿，不断提高法制宣传的质量和水平。要积极发现和挖掘有创新、方法好、效果实、经得起实践检验的先进典型，及时上报、精心培育，适时通报表扬、总结推广，通过以点带面，推动建筑行业法治建设不断取得新的进步。

附件：建筑工程项目法治宣传普法教育量化细化考评表

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