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机关各处室、局属各单位：

　　现将《落实中国（山东）自由贸易试验区青岛片区“证照分离”改革任务的实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　青岛市住房和城乡建设局

　　2020年2月19日

落实中国（山东）自由贸易试验区青岛片区“证照分离”改革任务的实施方案

　　根据市政府《关于在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展“证照分离”改革优化营商环境的实施方案》（青政字〔2020〕2号）有关要求，自2019年12月1日起，在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展“证照分离”改革全覆盖试点。为落实文件中我局工作任务，结合工作实际，制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府决策部署，持续深化“放管服”改革，创新和加强事中事后监管，打造市场化、法治化、国际化营商环境，推动自贸区住房建设领域经济高质量发展。

　　二、工作任务

　　（一）落实涉企经营许可事项清单管理

　　严格落实中央层面设定的“证照分离”改革全覆盖试点事项清单和省级层面设定的“证照分离”改革全覆盖试点事项清单，清单之外不得违规限制企业进入住房城乡建设领域，企业取得营业执照即可自主开展经营。配合市政府办公厅对清单对应的事项明确事中事后监管措施等内容。（责任单位：政策法规处牵头，各相关部门配合）

　　（二）对取消的行政审批事项明确事中事后监管措施

　　对中央层面设定事项清单中的第5项“工程造价咨询企业甲级资质证书”和第6项“工程造价咨询企业乙级资质证书”，暂时调整适用《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》关于“工程造价咨询单位资质认定”的规定，取消审批。对企业登记部门推送的相关企业纳入监管范围，出台事中事后监管办法，开展“双随机、一公开”监管，加强信用监管，推广应用职业保险制度等，明确取消审批后的相关措施和管理制度。（责任单位：建筑市场监管处牵头，造价站等部门配合）

　　（三）对实行告知承诺的行政审批事项明确事中事后监管措施

　　对中央层面设定事项清单中的第37项“建筑业企业资质认定（建筑工程、市政公用工程施工总承包一级）”、第38项“建筑业企业资质认定（施工总承包部分三级、专业承包部分三级、预拌混凝土、模板脚手架专业承包、燃气燃烧器具安装维修企业资质）”、第39项“建筑业企业资质认定（施工总承包部分二级、部分三级，专业承包部分一级、部分二级、部分三级，特种工程专业承包）”、第40项“建设工程勘察企业资质认定（乙级及以下、劳务）”、第41项“建设工程设计企业资质认定（部分乙级及以下）”、第42项“工程监理企业资质认定（房屋建筑工程、市政公用工程专业甲级）”、第43项“工程监理企业资质认定（专业乙级、丙级资质、事务所）”和第44项“建筑施工企业安全生产许可证核发”，审批部门按照告知承诺制要求开展审批。对审批部门推送的相关企业纳入监管范围，与正常审批程序推送的企业采取一致的监管措施，开展“双随机、一公开”监管，加强信用监管。（责任单位：各有关部门）

　　（四）对优化服务的行政审批事项明确事中事后监管措施

　　对中央层面设定事项清单中的第152项“房地产开发企业一级资质核定”、第153项“房地产开发企业二级资质核定”、第154项“房地产开发企业三级资质核定”、第155项“房地产开发企业四级资质核定”、第156项“建筑业企业资质认定（施工总承包特级、部分一级、部分二级和专业承包部分一级、部分二级）”、第157项“建设工程勘察企业资质认定（甲级、海洋勘察甲级、乙级）”、第158项“建设工程设计企业资质认定（甲级、部分乙级）”、第159项“工程监理企业综合资质认定（综合，除房屋建筑工程、市政公用工程外专业甲级）”、第160项“建设工程质量检测机构资质核准”，审批部门要精简申报材料，优化服务。对审批部门推送的相关企业纳入监管范围，开展“双随机、一公开”监管，加强信用监管，发挥行业协会自律作用。（责任单位：各有关部门）

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导，细化具体措施。相关部门要高度重视本项工作，按照市政府《关于在中国（山东）自由贸易试验区青岛片区开展“证照分离”改革优化营商环境的实施方案》和本方案要求，制定相关工作措施，明确责任分工，做好与企业登记部门和审批部门的批管衔接，积极探索创新举措，强化协同配合，扎实推进改革。对工作任务

       （二）取消的行政审批事项事中事后监管办法于2月24日前报政策法规处，由政策法规处统一上报市政府办公厅。

　　（三）做好宣传引导，强化督查考核。相关部门要针对改革措施，加大宣传力度，开展政策讲解，加强舆论引导，通过多种形式，及时宣传报道相关工作措施和取得的成效，增进企业对试点工作的了解和支持，及时回应企业关切，为顺利推进试点营造良好的舆论环境。同时，要加强对工作人员业务培训，确保各项改革措施落到实处，及时上报和推广典型经验，做好上级部门第三方评估的落实和试点工作总结。要建立健全监督考核机制，将本项工作纳入全局营商环境工作考核范围。

原文地址：http://sjw.qingdao.gov.cn/n28356047/n32561134/n32561153/200221142602499466.html